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财政部有关负责人就出台《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》答记者问

根据财政部的网站,为了实现中共中央和国务院的重大战略决策碳峰碳中和,财政部发布了意见财政支持碳峰碳中和(53号,2022,以下简称意见)。最近,财政部有关负责人回答了记者关于这一意见的问题。

1.问:《意见》出台的背景和意义?

答:这是一个重要的战略决策由中共中央与习近平同志协调两个总体情况的核心。它关系到中华民族的可持续发展和人类命运共同体的建设。这是中国在新的发展阶段推动高质量发展的唯一途径。碳高峰碳作为一个1+N政策体系的建设,是财政部门实施中共中央委员会和国务院的重大决策和安排,是确保碳高峰碳中和的重要保证。《意见》的出台,有助于明确财政支持碳峰碳中和的工作目标,引导各级财政干部提高政治地位,统一思想认识,共同推进工作;有利于引导各级财政部门明确支持碳峰碳中和的关键方向和领域,找到正确的重点,加快财政税收政策体系的建立和完善,促进资源的有效利用和绿色低碳发展;有利于充分发挥财政资金、税收、政府采购等政策的协调作用,形成财政部门与其他部门的协调机制,有效促进碳峰碳中和的实现。

2.问:意见的总体框架和主要内容是什么?

碳达峰碳中和

答:本意见以当前发展阶段为基础,重点支持碳峰工作的实现,提出综合利用金融资金指导、税收调整、多元化投资、政府绿色采购等政策措施,包括四个部分。第一,总体要求。主要阐述了财政支持的指导思想、工作原则和主要目标,做好碳峰碳中和工作。第二,支持重点方向和领域。在绿色、低碳技术、绿色、低碳技术创新、基础能力建设、绿色低碳生活、节约资源利用、巩固和提高碳汇能力、完善绿色、低碳市场体系等六个方面,重点支持建设清洁、低碳、安全、高效的能源体系。三是财政政策措施。加强财政支持和指导,完善市场化多元化投资机制,充分发挥税收政策的激励和约束作用,完善政府绿色采购政策,加强应对气候变化的国际合作。四是加强责任实施,加强协调,加强学习和预算管理,加强学习和宣传。

3.问:碳达峰碳中和工作的财政支持原则是什么?

答:意见提出了四个方面的原则。首先,基于目前,专注于长期的愿景。以实现碳峰中和目标为重点,加强财政支持政策与国家十四五规划大纲的联系,合理规划财政支持碳峰中和政策体系,把握十四五规划的关键时期和窗口期,实施积极的财政政策,提高效率,更加注重准确性和可持续性要求。第二,根据当地情况采取措施,全面推进。地方财政部门作的基础和实际情况,地方财政部门稳步有序地推进工作,根据自身实际和总体要求,制定并实施分类政策。加强财政资源的整体规划,规范财政资金的直接实施机制。协调资金、税收、政府采购等政策,提高财政政策效率。第三,以结果为导向,奖励优秀的人,惩罚劣势的人。加强预算限制和绩效管理,中央政府在推进相关工作方面取得突出成绩或成绩;第四,加强沟通,内外沟通顺畅。加强多边和双边国际金融对话交流与合作,协调国内外资源,促进国内外先进绿色低碳技术和经验,深入参与全球气候治理,积极争取国际资源支持,我们将坚持共同但不同的责任原则,公平原则和自身能力原则。

4.问:意见如何保证实效?

A:财政部将指导地方财政部门落实《意见》的要求,重点关注以下几个方面。一是加强宣传和实施工作。指导地方财政部门统一思想认识,提高政治地位,深入研究和了解中共中央的重大战略决策,促进各级财政工作的整体实现,完善学习和培训内容,促进绿色、低碳发展的良好氛围的形成。二是加强责任的实施。指导省级财政部门完善工作机制,研究制定地方财政支持,做好碳峰碳中和政策措施,层层压实责任,明确职责分工,加强市、县财政部门的监督指导,市、县财政部门负责行政区域工作,特别重视上级政策的实施。第三,我们将继续加强协调和合作。加快建立和完善财政部门协调机制,促进财政部门与其他部门的横向互动,将碳峰值碳和相关工作纳入规定的积极支持范围,充分调动各方面的工作,形成联合工作效率。继续提高财政资源配置效率,支持碳峰碳中和资金使用效率,加强预算资金绩效评价和日常监督,加强预算约束。继续将资本投资与政策规划和工作任务联系起来,加强对目标任务完成的监督和评价。

5.问:财政部已经采取了哪些措施来支持碳达峰碳中和工作?

碳达峰碳中和

答:财政部坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻党中央、国务院的决策部署,不断创新完善政策制度,全面利用财政资金引导、税收调整、政府绿色采购等各项政策措施,支持和促进碳峰碳中和工作。一是加强财政保障,通过多种渠道加大支持力度。2021年,中央政府加强资源协调,优化支出结构,安排支持绿色低碳发展相关资金约3500亿元。资金配置突出重点,加强清洁能源推广应用、重点行业低碳转型、科技创新和能力建设,巩固和提高碳汇能力,提高资金政策准确性。二是充分发挥税收政策的激励和约束作用。一方面,我们将实施税收政策,支持环境保护和绿色发展。对符合条件的新能源汽车免征购税、车船税船税,引导低碳出行;全面实施矿产资源价格改革,合理开发资源。另一方面,优化关税结构,减少柴油发动机过滤装置等环境产品的关税,对资源型产品和钢铁初级产品实行零关税或低关税,引导和促进绿色低碳发展。第三,促进建立多元化的资本投资机制。通过国家绿色发展基金,我们将推动社会资金支持长江经济带的绿色发展,加快绿色发展领域市场实体的培养,通过金融手段更好地服务于实体经济的绿色转型。我们将规范和有序地促进政府与生态和环境保护领域的社会资本之间的合作(PPP),并充分发挥政府资本的作用,四到两千英镑。第四,我们将继续完善政府的绿色采购政策。完善节能环保产品的政府采购政策实施机制,实施产品清单范围内的节能环保产品。只要通过国家相关认证,我们就可以享受政府的强制采购,并优先支持采购政策。加强买家的绿色采购责任,促进建设、快递包装、商品包装等领域的绿色采购政策,实现绿色采购政策目标。第五,积极参与全球环境气候基金机制的管理与合作。建设性参与基金谈判的联合国气候变化框架公约和巴黎协议,捍卫共同但有不同的责任原则,保持自愿投资的原则和支付的权利和利益的发展中国家,并创建一个外部环境,有利于实现碳峰和碳的目标。加强全球环境基金和绿色气候基金的战略指导,积极利用国际多边机构基金,帮助实现碳峰碳中和目标。


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